一、申论考试形式
试卷要求
申论为主观性试题，考试时限150分钟，满分100分。
【解读】
申论考的是主观题，这实际上是告诉考生，试题的出题形式较为灵活。尽管如此，这里仍然有规律可循。对于云南申论，形式多样的背后体现的依然是固定的命题规律。因此，考生在复习中，要做的是把握这种规律，而不是过多地关注试题的题面本身。
云南省公务员申论考试的时间为150分钟，考生在平时复习时应以150分钟为限，模拟练习申论试题，以便尽快适应考试节奏，提高申论作答效率。
二、申论能力要求
2016云南公务员考试《大纲》对申论能力作出如下要求：
申论主要通过应试者对给定材料的分析、概括、提炼、加工，测查应试者解决实际问题的能力，以及阅读理解能力、综合分析能力、提出和解决问题能力、文字表达能力和贯彻执行能力。
阅读理解能力——要求全面把握给定资料的内容，准确理解给定资料的含义，准确提炼事实所包含的观点，并揭示所反映的本质问题。
综合分析能力——要求对给定资料的全部或部分的内容、观点或问题进行分析和归纳，多角度地思考资料内容，作出合理的推断或评价。
提出和解决问题能力——要求借助自身的实践、知识经验或生活体验，在对给定资料理解分析的基础上，发现和界定问题，作出评估或权衡，提出解决问题的方案或措施。
文字表达能力——要求熟练使用指定的语种，运用说明、陈述、议论等方式，对事件、观点进行准确合理的说明、陈述或阐释。
贯彻执行能力——要求能够准确理解工作目标和组织意图，遵循依法行政的原则，根据客观实际情况，及时有效地完成任务。
【解读】
从能力要求来看，2016年云南公务员大纲申论部分与去年相比没有任何变化，仍然强调对阅读理解能力、综合分析能力、提出和解决问题能力、文字表达能力和贯彻执行能力的测查。具体来看：
1.阅读理解能力
申论以给定材料作为作答依据，熟读、读懂给定材料是头等大事，因此对于阅读理解能力，所有考生都要以高标准要求自己。本能力主要考查考生在限定时间内准确把握材料的主旨，并就各个方面的内容能够运用逻辑思维形成整体，提炼出材料中最主要的内容。阅读理解能力是基础能力之一，考生在作答时尤其要注意“准确”。
2.综合分析能力
此能力不仅考查考生认识问题的大局意识，也注重思维的广度和深度。一般会以综合分析题的形式考查，这类题目对考生思维的缜密性要求较高，考生平常应着重训练逻辑思维能力。在作答时应认真审清题意，切勿过度分析、归纳或者分析、归纳不全面。
3.提出和解决问题能力
此能力要求考生从纷繁复杂的资料中抽丝剥茧，发现其中蕴含的问题，继而提出解决问题的方法。提出问题要符合客观实际，在解决问题上，既要注重对问题维度的定性，也要重视对具体问题的有效解决。考生在作答时既要结合给定材料，又要结合自己的生活实际。解答这类题目考生要把握好几方面，即措施要切实可行、有针对性、具备可操作性、具有身份意识等。
4.文字表达能力
文字表达能力是一项基本功，贯穿申论考查的始终，最能体现考生的文案工作能力，考生要对此予以重视，学会运用多种多样的方式，流畅的表达思想观点。考生在作答时要注意语言表达要规范、简明。
5.贯彻执行能力
贯彻执行能力贴近工作实际，更加侧重于在实际工作中能否把握住事件的最主要的方面以及工作原则，使工作较为圆满地完成。这是紧跟国考出题的模式，通常以应用文写作题为考查载体。
