一、外在方面
一套规范的申论试卷由四部分组成，分别为题头、注意事项、材料、作答要求。其中材料字数一般在八千左右，大概8——12则材料，这些材料是作答的依据，不容忽视。
二、内在方面
所谓内在方面是指每道题目的答案都离不开材料，通过例题来进行说明。
举例： 假设你是制博会组委会工作人员，请根据“给定资料3”，就本届制博会的亮点，草拟一份备询要点，供组委会领导在制博会开幕日的记者通气会上使用。(10分)
要求：1、内容具体，符合实际。2、概括准确、分条表述。3、不超过200字。
从题目的要求中我们会发现，有“请根据‘给定资资料3’”这样的要求，这就暗示我们，要想准确地找出相应的要点，离开资料3是不行的。当然，这个例子只是众多申论例子之一，但每道题都有类似的字眼，从这点即可说明材料内容在一定程度上决定了答案内容。
在做题过程中，提高考生的阅读理解能力就显得尤为重要了，提升阅读能力恰恰是作答申论应具备的基本能力，而材料是考查的平台和途径，因此，考生做题时，一定要抓准材料，吃透材料，在这个过程中可以利用各种阅读方法，如关键词分析法等，不断提升考生对材料的敏感度，尤其是关键词。这就需要考生自己找时间多想、多读、多练，找到适合自己的应对方法，则取得高分就不再是难事了。
