政府工作报告
--2012年2月21日在曲靖市第三届人民代表大会第五次会议上
市 长 岳跃生
各位代表：
现在，我代表市人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请市政协委员提出意见。
一、克难奋进，全市经济社会发展开局良好
2011年，是“十二五”开局之年，也是我市经济社会发展经受严峻考验的一年。在省委、省政府和市委的领导下，市人民政府紧紧围绕科学发展主题，紧扣转变发展方式主线，抢抓机遇、攻坚克难，有效应对国际金融危机严重冲击，战胜连年干旱等自然灾害，确保了经济社会平稳较快发展。实现市内生产总值1209.9亿元，增长13.1%；财政总收入309亿元，增长23%；地方公共财政预算收入88.3亿元，增长21.9%；地方公共财政预算支出222.2亿元，增长22.4%；全社会固定资产投资877.7亿元，增长25.1%；社会消费品零售总额280.8亿元，增长20.6%；城镇居民人均可支配收入18408元，增长15.5%；农民人均纯收入5035元，增长21.9%。除居民消费价格总指数上涨幅度略高于年初预期外，市三届人大四次会议确定的主要目标任务均已完成。
一年来，我们主要抓了以下工作：
（一）拓展思路保运行，驾驭复杂局面的能力得到新提高
针对经济运行中水、电、煤、资金等要素紧缺的突出问题，我们上下一心、超前谋划、多措并举，努力化解制约经济社会发展的各种不利因素。面对生产生活用水严重短缺的困难，我们制定了保障生产生活用水工作方案，及时启动防汛抗旱应急预案，投入1.8亿元抗旱资金，采取“引、提、运、拦”等措施，加大水源调集力度，推广工业用水循环利用技术，缓解了一批重点企业的生产用水困难和近百万人的饮水困难。实施水城水库和白浪水库等6件抗旱应急引水工程，基本保障城市供水安全。面对保煤矿安全生产与保全省全市电煤供应的双重压力，我们狠抓煤炭生产和调度，生产原煤4030.8万吨，供应电煤1674万吨，发电343亿千瓦时，保障了全省生产生活用煤用电需求。面对银根紧缩导致企业生产资金十分紧缺的难题，我们采取“争、贷、引、融”等办法，争取上级项目补助资金20.4亿元；新增贷款103.9亿元，贷款余额733.8亿元。加大招商引资力度，实际到位国内市外资金225亿元，利用外资2.34亿美元。强化融资平台建设，16户融资担保公司累计担保金额57.2亿元。面对加强耕地保护与项目用地刚性需求的双重矛盾，我们调整完善规划，推进城镇上山、产业上山试点，推行项目熟地供应模式，新增建设用地1.1万亩。面对建设项目不足与保持投资持续高位增长的双重挑战，我们建立重点项目推进一线约谈制度、投资项目公示制度和建设项目行政审批事项“一门进、一费清、一章结”服务制度，开展基础设施建设年、综合素质提升年活动，着力打造政策洼地、服务高地和创业福地。
（二）调整结构谋转型，新型工业强市建设取得新成就
加强政策支持和规划引导，大力推进以工业为重点的经济结构调整，产业多元、产业延伸、产业升级取得实质性进展。完成工业总产值1524亿元，增长23.7%；工业增加值577亿元，增长17.6%。电力、煤炭、化工、冶金、烟草等支柱产业链进一步延伸，产值占工业产值的80%。以越钢、双友、呈钢为主组建的钢铁集团进一步壮大；以会泽16万吨铅锌为重点的铅锌及下游产业进一步延伸；以昆钢煤焦一体化、麒麟焦化氨醇等为重点的煤化工产业链进一步完善；以曲靖卷烟厂、会泽卷烟厂技改为重点的烟草产业进一步优化升级。以3000吨多晶硅、锗深加工为重点的新材料产业加速推进。一批科技型轻工企业发展壮大，安费诺、新威电子、众力来福等一批电子信息企业投产。出台加快工业园区发展的一系列政策措施，安排1000万元工业园区专项补助资金，建成标准厂房112万平方米。园区实现产值693亿元，占工业总产值的45.5%，园区承载力、集聚力和发展活力进一步增强。出台促进非公经济跨越发展的决定，组建中小企业生产力促进中心，完成非公经济增加值509亿元，增长18%。科技创新体系建设不断加强，质量兴市战略深入推进，认定省、市企业技术中心5个。
（三）突出特色强产业，现代农业发展取得新成效
认真落实强农惠农富农政策，各级财政投入支农资金47.4亿元，增长42.4%。加快国家级产能县和省级主产县建设，完成粮食播种896万亩，实现粮食产量264.5万吨，增产10万吨。优化农业生产力布局，加快十大特色产业规模化、集约化、标准化发展，全力推进云南（曲靖）国际农业食品科技园、宣威国家现代农业示范区建设。市级以上龙头企业发展到151个，指导发展农民专业合作示范社10个，发展订单农业272万亩。收购烟叶424万担，实现产值39.2亿元，烟农户均增收4834元。实现肉类总产149.8万吨，畜牧业产值达180亿元。蔬菜种植面积扩大到179万亩，新建、改造农产品专业批发市场23个，确保了市场供应和价格稳定。
（四）优化结构促消费，第三产业发展迈上新台阶
坚持扩内需增消费，完成服务业增加值337亿元，增长8.7%。曲靖万宇国际商贸城、麒麟综合物流配送中心开工建设，农校片区、荷花塘片区等大型商圈建设进展顺利，建成了财富中心、华盛国际商场等一批城市综合体。富源、罗平、师宗等铁路战略装车点建设加快推进。建成宣威日用百货配送中心、富源黄泥河物流中心等一批县乡物流中心，配送中心和农家店基本覆盖行政村和1000人以上的自然村。新建、改造农村规范化网点575个。兑现家电下乡补贴2697万元，摩托车、汽车下乡补贴3428万元，石油价格补贴1.39亿元。现代金融服务业加快发展，新增村镇银行1户、小额贷款公司10户、保险公司2户、银行网点6个。支持市商业银行增资扩股。积极开展农村互助社试点。餐饮住宿、信息、旅游等产业增势良好，餐饮住宿业零售总额增长20.1%，旅游业总收入增长13.9%，信息产业收入增长11%。完成外贸进出口总额2.46亿美元，增长13.3%。
（五）抓实项目保投资，基础设施得到新改善
筹集1.2亿元项目前期工作经费，抓实项目争取、开工、推进等重点环节，完成一批基础设施项目建设。六沾铁路复线建设进展顺利，沪昆客运专线启动建设。普宣高速公路、曲靖客运西站建设进展顺利。324线“一改高”工程与贵州连接段、师竹二级公路竣工通车。新建、改造农村公路3287公里。从1月1日起，全市二级公路全部取消收费。阿岗、车马碧、黑滩河水库纳入西南五省重点水源工程近期建设规划。中国烟草宣威大型引水济榕工程加快推进，中国烟草幸福渠工程开工建设。启动富源岔河、宣威石城河、陆良大坝冲、会泽马厂等6件骨干水源工程建设。37件小（一）型病险水库除险加固工程基本完工，113件小（二）型病险水库除险加固工程加快推进。整合资金7.4亿元，改造中低产田地60.3万亩。麒麟、沾益、师宗被列为高标准农田建设示范县。建成输变电工程9个、城市配网项目38个，农村电网改造4.58万户，增加输电线路150公里。启动无线城市建设，基础通
