政 府 工 作 报 告
——2012年1月11日在文山壮族苗族自治州第十三届人民代表大会第一次会议上
州长 黄文武
各位代表：
现在，我代表州人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请州政协委员和列席人员提出意见。
一、本届政府工作回顾
第十二届州人民政府自2006年履职以来，在州委的领导下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧依靠全州各族干部群众，加快推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和生态建设，战胜了国际金融危机的严重冲击，克服了历史罕见的干旱灾害，各项工作取得显著成效，全州呈现出经济发展、社会进步、民族团结、边疆安宁、人民生活水平不断提高的大好局面。
六年来，我们坚持把加快发展作为主旋律，国民经济实现较快发展，综合实力大幅提升。我们顺应全州各族人民加快脱贫致富奔小康的强烈愿望，牢牢把握发展第一要务，聚精会神搞建设、一心一意谋发展，努力实施农业立州、工业强州、城镇富州、开放活州、科教兴州、和谐稳州“六大战略”，加快推进生物资源开发、新型冶金化工、现代商贸物流、旅游休闲度假“四大基地”建设，主要经济指标连年保持较快增长。预计全州地区生产总值从150亿元增加到401亿元，年均增长13.6%；人均生产总值从4411元增加到11050元，年均增长13.3%。财政总收入从12.3亿元增加到48.5亿元，地方财政一般预算收入从7.1亿元增加到27.5亿元，年均分别增长25.6%和25.3%；财政支出从30.8亿元增加到143.8亿元，年均增长29.3%。累计完成全社会固定资产投资1246亿元，年均增长26.7%。农民人均纯收入从1365元增加到3860元，年均增长18.9%；城镇居民家庭人均可支配收入从8718元增加到16650元，年均增长11.4%。社会消费品零售总额从53亿元增加到172亿元，年均增长21.5%。金融机构各项存款余额从132亿元增加到469.8亿元，各项贷款余额从109亿元增加到306.8亿元，年均分别增长23.4%和18.7%。非公经济增加值从68.2亿元增加到198亿元，占生产总值的比重达到49.4%。三次产业结构由31:29:40调整为22:38:40，实现了二产超过一产的历史性转变。
六年来，我们坚持把打基础作为首要任务，基础设施建设取得重大突破，发展条件显著改善。我们紧紧抓住国家实施西部大开发、扩大内需等政策机遇，及时谋划和推动了一批重大基础设施项目落地建设。交通基础设施建设实现跨越发展，文山民用机场和广昆高速公路文山段按期建成投入使用，普炭一级公路和文山至天保等三条二级公路建成通车，富宁港一期工程即将竣工，云桂铁路文山段全线开工建设，“水、陆、空”立体交通网络加快形成。改造通乡公路1498公里、通村公路6186公里，农村出行条件明显改善。农田水利基础设施建设加快推进，续建清华洞、八宝等6座重点水库，开工建设达号、布都河、那榔等18件重点水源工程，建成和在建中小型水库除险加固工程96件，建成“五小水利”工程14.7万件，改造中低产田地141万亩，新增蓄水库容2.1亿立方米，新增有效灌溉面积30.3万亩。马鹿塘电站二期等一批水电站建成发电，新增电力装机69.5万千瓦，总装机达到158.6万千瓦；建成变电站500千伏1座、220千伏5座、110千伏31座及配套电网3350公里，“城农网”改造步伐加快，电网等级显著提高，电力保障能力明显增强。102个乡（镇）、2175个自然村开通了通信光缆，手机用户突破200万户，宽带互联网用户达到13.5万户，电子政务应用水平明显提高。
六年来，我们坚持把培育发展产业作为富民强州的根本，特色产业群快速崛起，发展后劲明显增强。我们高度重视粮食安全，坚持稳定粮食种植面积和推广良种良法并重，认真落实各项惠农政策，保护和调动农民种粮积极性，粮食连续6年实现丰收，总产量从10.7亿公斤增加到13.5亿公斤，年均增长4%。坚持把推进农业产业化作为促进农业增效、农民增收的突破口来抓，启动新烟区开发和木本油料基地建设，积极推进现代农业示范园区建设，加大优势特色产业培育和农业龙头企业扶持力度，农业产业化发展步伐加快，三七产值从15亿元提高到41亿元，烟叶收购从74万担增加到141万担，辣椒种植面积从50万亩发展到122万亩，新植油茶112.2万亩、核桃189.5万亩，畜牧业产值从25.3亿元增加到62.4亿元。坚持走新型工业化发展路子，引进大企业对资源进行综合开发利用，推动企业加快技改扩能，特安呐公司三七综合加工、云铜锌业锌铟冶炼一期工程、兴建公司日产4000吨新型干法水泥等一批重点项目建成投产，文山铝业年产80万吨氧化铝项目建成试运行，有力推动了工业经济快速发展，工业总产值从89亿元增加到300亿元，增加值从33亿元增加到110亿元，年均分别递增22.4%和19%。抓住交通基础设施逐步改善的有利时机，及时把旅游业和现代商贸物流业作为重点产业培育发展，旅游业发展步伐加快，普者黑、坝美分别被评定为国家4A和3A级旅游风景区，旅游总收入从22.7亿元增加到38.7亿元，年均增长13.5%；积极推进重点物流园区规划建设，新建和改造城乡农贸市场150个、商品配送中心34个、农家店1572个，城乡消费环境明显改善，市场持续繁荣活跃，金融、保险、餐饮、中介服务等行业健康发展。
六年来，我们坚持把城镇开发建设作为推动经济发展的着力点，城镇化进程明显加快，综合功能不断完善。我们坚持以文山中心城市、各县县城、中心集镇、旅游特色小镇为重点，全面推进城镇开发建设。全州从州域到村庄的规划体系基本建立，各个层次规划编制、修编工作步伐加快，规划对城乡建设的指导和引领作用显著增强。城镇基础设施明显改善，文山中心城市主干道网络基本形成，城区雨污分流管网、盘龙体育场、凤凰大道、环城西路等一批市政基础设施建成投入使用，各县城区规模不断扩大，重点乡（镇）、旅游特色小镇开发建设取得新成效，城镇绿化、亮化、美化工程加快推进，人均道路面积、绿化覆盖率大幅提升，市容市貌明显改观，生态环境更加优美，城市功能不断完善，城镇人口从74.8万人增加到107.3万人，城镇化率从21.5%提高到30.6%，文山县实现撤县设市。
六年来，我们坚持把改善民生作为发展的出发点和落脚点，社会各项事业蓬勃发展，人民群众普遍得到实惠。
教育事业发展成效明显。排除农村中小学D级危房78.5万平方米，新建校舍116万平方米，办学条件明显改善。全面免除义务教育阶段学杂费和书费，寄宿生生活补助面不断扩大，控辍保学扎实有效，“两基”教育通过国家评估验收。州职教园区建设全面展开。高中阶段毛入学率从23.7%提高到52.7%。推动文山师专升格为综合性本科院校，云南三鑫职业技术学院一期工程建成招生。
科技支撑作用不断增强。选育出具有自主知识产权的优良农作物新品种52个，开发各类新产品73个，获省
