从2月17日开始到3月6日，广州市首批公租房意向登记正式展开。据广州市住房保障办17日晚发布的统计数据显示，全市首日仅有242户家庭成功进行登记，意向登记的热度不高。日前，新华社记者在广东佛山、东莞等地采访时发现，繁琐耗时的行政审批流程，令大量公租房的需求者只能望洋兴叹。
近年来，类似广州、东莞、佛山等地的公租房空置现象在全国都很普遍。一边是火热开建，一边是冷清空置，在公租房建设热潮中部分地方的公租房项目却遭遇少人问津的尴尬。
面对市民质疑，广东省住建厅厅长王芃表示，“分配不容易，这是很复杂的事情，有很多需要完善和改进的地方。”有关专家表示，一边建设一边闲置的背后是分配机制出现问题。
记者了解到，位置偏远、价格偏高、申请标准较严等是这些地方公租房项目受冷落的主要原因。深层原因或在于一些地方政府机械理解中央要求，保障房项目建设一味追求与指标任务对接，而不真正考虑与百姓需求的良好对接。由此，“任务”看似完成了，但给保障房空置埋下了隐患，既浪费公共资源，又没解决实际问题。
另一方面，随着项目加快建设，保障房的供需矛盾正在缓解；但随着居民不断入住，配套滞后、生活不便的问题在很多城市的保障房小区越来越凸显。
公租房市场冰火两重天
政府公共租赁住房是住房保障体系中的重要一环，重点解决低收入无房家庭的住房问题，改善他们的住房条件，缓解他们的生活压力，提高他们生活的“幸福指数”。
根据住房和城乡建设部的思路，我国住房保障方式将越来越多地过渡到以货币补助、以无产权的租赁型保障房为主。作为“十二五”时期保障性住房的发展重点，各地近年纷纷加大了公租房的建设力度。
2013年，来自住房和城乡建设部的最新数据显示，截至去年11月底，全国城镇保障性安居工程开工666万套，基本建成544万套，全面完成年度目标任务。住房和城乡建设部副部长齐骥说：“总的看，各地认真落实中央决策部署，加大工作力度，这几年城镇保障性安居工程建设进展比较顺利。”
不过，申请一套公租房并没有那么容易。日前，记者在广东佛山、东莞等地采访时发现，繁琐耗时的行政审批流程，令大量公租房的需求者只能望洋兴叹。
王先东来自湖北荆门，在佛山市南海区大沥镇某物业公司做保安。日前他看到附近的公租房项目——海北广场开始入住，也动了心，想申请一套公租房，但咨询过后，繁琐的手续把他吓住了。
“需要各种证件一堆，除了身份证、居住证、结婚证、收入证明、劳动合同、财产证明等，最麻烦的是计生证。”王先东说，“我的一个老乡光为办计生证就回了两次老家，第一次说是村委会的证明没用，要去县里盖章。”
“就算各种证件齐全了，还得等至少90天。”王先东掰着指头说，审批程序要经过“三审三公示”：社区居委会30个工作日内进行入户调查，提出初审意见；街道住建部门15个工作日内进行复审，公示不少于10天；区住建、民政、公安、工商、税务、人力资源社会保障、公积金管理中心等部门10个工作日内对申请人的家庭住房、人口、收入、车辆、财产等情况出具审核意见证明；区住建部门在收齐上述信息之日起15个工作日内提出终审意见，公示不少于10天。
记者了解到，外来务工人员尤其是临时工，需要马上解决住房问题，根本无法等待漫长的审批时间，各种繁多的证件也让这类人群望而生畏。
记者发现，海北广场附近的农民自建房租赁市场十分红火，租金普遍在10元—15元每平方米之间。在租金相差不大的情况下，更多的外来工选择手续更简单的农民自建房，公租房沦为“空租房”。
记者从佛山市住建局了解到，截至2013年10月18日，佛山市已建公租房8450套，共分配5100套，空置率达近40%。
“申请的人确实不多，大概250户。”佛山市南海区大沥镇国土城建和水务局副局长黄胜威介绍，海北广场一期共有540套保障性公租房，已经入住和成功申请的共210户，目前仅入住100户。
位置偏远、基础设施不完善成主要原因
记者了解到，除缺乏了解外，户型问题、位置偏远、价格偏高、申请标准较严等是一些地方公租房项目受冷落的主要原因。“公租房遇冷现象的背后存在一些共性的问题，一个是公租房分布的区域比较偏远，这样出行的成本会比较高，另外生活质量会受影响，尽管它租金有一定的优势，但是这些公租房区位不理想，交通不便，路上花费时间长，这产生的成本对有资格申请公租房的人形成了很大的考验。”中国房地产学会副会长陈国强接受《经济参考报》采访时说。
公租房供应主体是上班族中既买不起经适房又不够廉租房条件的“夹心层”（广义的公租房也包括廉租房），这一群体对地段、公共交通等配套比其他人有更实际的需求。
随着大量住房困难居民搬入新家，保障房小区配套滞后的问题便凸显出来。不少居民抱怨，房子造得挺好，但买菜、看病、孩子上学却很不方便；小区离地铁站比较远，但接驳的公交车要二三十分钟才有一班。
近日，广州市首批2000多套公租房迎来市民踩点。其中，位于天河区珠吉村安厦花园D-2栋的“三室一厅”户型在市民中引发不少争议，这类户型的房屋建筑面积49.26平方米、使用面积39.4平方米，最小的一间不到4平方米，遭到一些市民吐槽：“只能摆下一张床。”
不仅如此，记者还了解到，部分公租房项目的租金水平也让一些符合申请条件的人失望。按国家指导方针，公租房租金应略低于市场租金水平，而更多人则期待与普通商品房租金相比有更大的优惠。
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