申论考试为什么得分普遍较低?人事部公务员管理司负责人曾就此问题答新华社记者问：
我们对考试情况作了认真分析，发现得分低的原因主要有三个方面。一是许多考生没有认真审题。申论试题的设置是专家们长时间打磨的结果，是严谨科学的，试题中的每一个字词都是经过认真考虑的，也都是有意义的。但遗憾的是许多考生不按要求作答，或按事先准备的所谓万能模板套用，或下笔万言离题万里。二是考生不了解申论考试的作答要求。许多人认为申论就是考作文，不认真读材料，不对材料进行综合分析，匆匆下笔。三是受各种辅导班和教材的误导。一些辅导热衷于猜题，事实上猜题压宝式的辅导只会误导考生。
该负责人的答问信息很丰富，但是最重要的信息就是“要审题”。在培训过程中，华政公务员考试研究中心提示考生，就算你把你备考的全部内容都忘了，还要记得两个字‘审题’”!认真审题可以说是申论应试中的“必杀技”，即一定会灵验、见效的技巧，在某种意义上，也属于终极技巧之一。
审题看似简单，其实蕴涵深意，请看在概括、对策、写作中分别如何审题：
一、概括
概括题审题首先要明确分值。如2011年国考省级以上第一题：
一、认真阅读“给定资料”，简要回答下面两题。(20分)
1.“给定资料4”写道：“黄河健康生命的主要表现形式就是‘三善’，即：‘善淤、善决、善徙’，这是一个为几千年历史所反复证明的基本事实。”请结合对这句话的理解，谈谈对黄河自身规律的认识。(10分)
要求：简明、完整。不超过200字。
2.“给定资料5”介绍了汉代王景治理黄河的思路和做法。请概括王景治河后黄河安澜800年的主要原因。(10分)
要求：简明扼要，条理清楚。不超过200字。
很多考生在这两小题上花了太多时间，就是没审题造成的。很显然，现在阅读概括的考试难度下降了，因为题量增加为两道小题，每题分值只有10分。对于10分左右的小题，是不需要思考进行展开的。也就是说，只要在原文中找到“三善”、王景治河成功的原因“照录”即可，不需要写成文章，只要直接回答问题的内容就行了。这就是答其所问，简单说就是“问什么答什么”。
对于20分左右的概括题，则需要考生信息完整、思路清晰。如2009浙江省考第一题：
一、根据“给定资料1-18”提供的信息，用不超过400字的篇幅给上级领导整理一份情况反应。(20分)
这道题就是典型的概括内容的题目，不仅要求考生找到对应的信息，而且还要按照以下顺序写作：一、材料反映了什么问题?二、该问题都体现为哪几个方面?三、造成问题的原因是什么?四、有关各方针对此问题已经采取了哪些应对措施?这样才算完整。
二、对策
分值和字数是考生审题的关键“题眼”。如2010年4月25日联考题第三题：
三、我国市政公用事业发展面临一些亟待解决的问题。某市政部门准备起草一份推进公用事业改革的方案，请结合给定资料，指出该方案应明确解决哪些问题。(20分)
要求：
1.准确全面，条理清楚，有针对性;
2.表达简明扼要，不超过400字。
这道题很多考生认为是一道概括题，事实上，如果是概括题，仅仅要求概括“该方案应明确解决哪些问题”，在赋分分值上，不会超过15分。因为要概括问题及其表现形式在材料中可以很容易的找到，大概5-6个要点。仅仅这几个要点，就给20分显然是不合适的，10分就够了。
再看字数，不超过400字，显然命题者心目中这道题需要较多字数才能完成，而仅仅概括问题只需要200字就够了。因此，这道题在概括完问题之后，还需要对每个问题提出解决问题的办法，即提对策。
三、宣传材料
写一份宣传材料这几年反复出现，但是各有不同。如2010年4月25日联考题第二题：
二、假定你是某街道办事处工作人员，请参考给定资料，为当地居民社区的宣传栏拟一份节水宣传材料(20分)
要求：
1.体现国家节约水资源的有关精神，说明为什么要节水;
2.简明、通俗，利于老百姓理解：
3.不超过400字。
显然，这份宣传材料，是写给社区居民的，要写当前问题及其的严重性，水资源短缺及其造成的问题;然后要写社区居民应如何节约用水，即提对策，这是该宣传材料的主体部分。
可是还有这种宣传材料，如2011年国考省级以上第三题：
三、国家某部门拟编写一本以黄河为主题的宣传手册，作为对青少年进行爱国主义教育的材料。宣传手册由四个部分组成，依次为：“黄河之水天上来”、“黄河与中华文明”、“黄河的治理与开发”、“黄河精神万古传”。请参考“给定资料”，分别列出每个部分的内容要点。(20分)
要求：
(1)切合主题;
(2)全面、表述准确、有逻辑性;
(3)本题作答不超过400字。
这种“宣传手册”和以前考过的宣传材料都不同，关键在于，其所涉及的四个方面，前三个都能在材料中找到对应内容，只要把材料中的对应内容有条理的概括进去，就算回答完了。本题的实质是“概括题”，只有它的第四部分是为了引出写作文的。
四、启示
如2011年国考省级以上第二题：
二、“给定资料3”介绍了密西西比河、亚马逊河、尼罗河等流域出现的生态危机以及各国政府的治理举措。请对这些材料进行归纳，并说明我国治理黄河可以从中受到哪些启示。(20分)
要求：内容具体，表述清晰。不超过300字。
在授课过程中，我会问学员，这题包括几问?一般都能看出来，两问：一是归纳，二是启示。我继续问：你估计如果赋分的话，每问大概几分?都会回答：前一问大概5-8分，后一问12-15分，都明白后一问比前一问分值高。
可是在考场上，考生为什么都把归纳这个部分拼命写，写得老长，启示这部分只有短短几行呢?这就是没有养成审题的习惯。一问都知道，自己考试、独自面对的时候，却没有去思考这个题目的命题意图，没有养成审题的习惯。
五、作文
如2010年4月25日联考题第四题：
四、相当一部分人认为，水是公共产品或者准公共产品，因此用水应该是低价的。针对这种观点，参考给定资料。写一篇文章，对国家水资源价格改革的基本思路进行阐述。(40分)
要求：
1.自拟题目，中心明确，观点鲜明，联系实际;
2.说理充分，结构完整，语言流畅;
3.不少于800字。
这道作文题的中心思想是什么?是要围绕“国家水资源价格改革的思路”写一篇文章，典型的策论文。从材料可以看出，材料是支持水价适度上调的，第一条对策是“要涨价”。
开头应该怎么写?要对题目中一部分人的观点进行评价，其实是分析题。一方面水是公共产品，有一定道理;另一方面，我国当前水资源浪费严重，一个重要原因就是水价过低。开头不对该观点进行评析的，给老师的印象就是“跑题”。
更严重的跑题出现在2011年国考省级以上第四题：
四、请参考“给定资料”，以弘扬黄河精神为主题，自选角度，自拟题目，写一篇文章。(40分)
要求：
(1)中心论点明确，有思想高度;
(2)内容充实，有说服力;
(3)语言流畅，1000字左右。
题目说得明白，“以弘扬黄河精神为主题”，可是接近一半的考生在写作过程中，全文1000字左右根本就没有出现“黄河精神”的字样。这样怎么可能得分呢?只能是两个字“跑题”。
总之，申论应试过程中，审题是第一要务;题审偏了，写的再好不过是南辕北辙无用功。要知道，所有的评分标准都是紧紧围绕题目的设置来设计的，材料和题目是评分的唯一标准。想得分吗?请先审题!
